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Seis preguntas y respuestas sobre la regulación digital que llegará de Europa

Compartimos a continuación un reportaje publicado en el medio digital Innovaspain.com como antesala del congreso DigitalES Summit 2022, que abrirá sus puertas este miércoles. El artículo realiza un repaso de los principales dossieres regulatorios en marcha en la Unión Europea.

Fuente: https://www.innovaspain.com/regulacion-digital-europa-bruselas-reglamento-digitales-summit/

 

6 preguntas y respuestas sobre la regulación digital que llegará de Europa

Ley de Servicios Digitales, Reglamento IA, Directiva NIS2… Bruselas proyecta el marco normativo para reforzar su carácter comercial abierto y los valores que lo inspiran

 

En sus cinco años de vida, la patronal de empresas tecnológicas DigitalES ha reiterado en múltiples ocasiones que Europa tiene un futuro relevante en el mundo digital. Posee buenos argumentos para afirmarlo: “En la batalla por la relevancia geoestratégica, la respuesta radica en buena medida en la regulación, y Europa tiene la experiencia y la determinación de liderar con el ejemplo la gobernanza de una digitalización que sea fuente de bienestar y prosperidad”, decía recientemente su director general, Víctor Calvo-Sotelo, en un artículo en Cinco Días.

La Unión Europea está decidida a continuar “exportando” estándares normativos al resto de territorios, desde la premisa de que la economía de los datos es global y, por tanto, su propia autonomía tecnológica estratégica se forjará sobre un intercambio global abierto.

En este marco, los ojos del mundo entero se posan sobre Bruselas, que ha ido intensificado su actividad legislativa en este ámbito. Así, en los últimos meses se ha avanzado en la aprobación de normas como la Ley de Mercados Digitales (DMA), la Data Act o la Data Governance Act, y en estos momentos confluyen tres importantes dosieres regulatorios en curso: el Reglamento DSA, el Reglamento europeo de Inteligencia Artificial y una nueva Directiva de ciberseguridad (NIS2).

Bruselas, a su vez, encuentra en España los foros de discusión idóneos sobre su futuro tecnológico. Durante el próximo congreso DigitalES Summit 2022, que se celebrará los días 6, 7 y 9 de julio en formato híbrido, se prevé arrojar luz sobre el debate de trasfondo que resta en torno a todas las piezas legislativas -aprobadas y en marcha- que vienen desde Europa.

DigitalES Summit contará con la participación de personalidades como Tobias Wiesenthal e Irene Roche, de la Comisión Europea; Lise Fuhr, CEO de la patronal europea ETNO; Raquel Jorge Ricart, investigadora del Real Instituto Elcano; Hosuk Lee Makayama, director del think-tank ECIPE; y José Ignacio Torreblanca, politólogo y director de ECFR Madrid.

> ¿Qué diferencia hay entre una Directiva, un reglamento y una decisión de la UE?

Los tres son actos vinculantes de carácter legislativo, frente a las recomendaciones y los dictámenes, que tienen carácter no vinculante.

En términos generales, los reglamentos y decisiones son de aplicación inmediata o directa, mientras que las Directivas establecen un plazo para que los países miembros las integren (transpongan) a sus propios ordenamientos jurídicos.

> ¿Cuál es el rol que juegan el Consejo, el Parlamento y la Comisión como órganos reguladores de la UE?

digitalES Summit
Fuente: Comisión Europea, Dirección General de Comunicación, Borchardt, K., El ABC del derecho de la Unión Europea, Oficina de Publicaciones, 2018, https://data.europa.eu/doi/10.2775/947712
(página 120)

> Ley de Servicios Digitales, Reglamento IA y Directiva NIS2. ¿En qué fase se encuentran?

Propuesta de la Comisión > Dictámenes del Comité Económico y Social, del Comité Europeo de las Regiones y del Banco Central Europeo > Consejo de la UE (primera lectura)> Parlamento Europeo (primera lectura)

Está previsto que se celebre una votación plenaria el 4 de julio, tras la cual los ministros de la UE podrán adoptarla formalmente después del verano. La DSA complementará a la Ley de Mercados Digitales (DMA), adoptada esta primavera.

Propuesta de la Comisión > Dictámenes del Comité Económico y Social, del Comité Europeo de las Regiones y del Banco Central Europeo > Consejo de la UE (primera lectura)

Las instituciones comunitarias todavía trabajan en el texto definitivo de este Reglamento, que se espera que vea la luz en enero del año 2024 y podría coincidir con la presidencia rotativa de España del Consejo Europeo, agendada para el segundo semestre de 2023. Antes de la aprobación del texto, en octubre de este año, se estrenará el sandbox (espacio controlado de pruebas) de este reglamento en España. La intención es que el Sandbox sirva para que tanto la industria como las autoridades competentes se preparen de cara a la entrada en vigor del reglamento.

Propuesta de la Comisión > Dictámenes del Comité Económico y Social, del Comité Europeo de las Regiones y del Banco Central Europeo > Consejo de la UE (primera lectura)

La tramitación de esta Directiva se inició en 2020, poco después de que se hubiera transpuesto a España su antecesora: la Directiva acerca de la Seguridad de la Red y los Sistemas de Información (más conocida como Directiva NIS), de 2016. Tras un pequeño aplazamiento de los diálogos tripartitos, el texto definitivo de la NIS2 podría aprobarse después del verano.

> ¿Qué novedades traerán estas tres normativas, una vez adoptadas?

  • Ley de Servicios Digitales (DSA)

Afecta a servicios de intermediación, servicios de alojamiento web/nube, plataformas online y grandes plataformas online, y establece para cada una de estas cuatro categorías nuevas obligaciones. Entre las obligaciones comunes: establecer un punto de contacto único, designar un representante legal, y cooperar con las autoridades de los Estados miembros en la retirada de contenidos ilícitos y en la identificación de determinados usuarios.

  • Reglamento IA

Clasifica los sistemas de Inteligencia Artificial en función de su nivel de riesgo para los derechos y libertades de los individuos, y especifica sanciones de hasta 30 millones de euros o el 6% del volumen de negocio anual de las empresas infractoras. En términos generales, prohíbe el uso de sistemas capaces de manipular el comportamiento humano, predecir información respecto a colectivos o grupos para identificar sus vulnerabilidades o circunstancias especiales, o aquellos que impliquen la identificación biométrica o la videovigilancia masiva en directo por parte de las autoridades en espacios públicos.

  • Directiva NIS2

Con respecto a la anterior Directiva NIS, la NIS2 amplía el concepto de «entidades esenciales» a organizaciones de los sectores de energía, transportes, banca, infraestructuras de los mercados financieros, sanidad, agua potable, aguas residuales, infraestructura digital, administración pública y sector espacial. Además, añade requisitos sobre la respuesta a incidentes, la seguridad de la cadena de suministro, el cifrado y la divulgación de vulnerabilidades, y refuerza la responsabilidad legal de los directivos en materia de ciberseguridad.

> ¿Qué normativas vendrán a continuación?

Las últimas consultas públicas de la Comisión Europea brindan una buena pista de lo que todavía está por llegar. Entre las iniciativas legislativas más destacadas, un Reglamento de Ciberrresiliencia y la llamada ‘Ley de Chips’, con la que Bruselas espera duplicar su cuota de mercado global en el negocio de semiconductores.

> ¿Qué tienen en común todas las legislaciones adoptadas o en tramitación de la UE?

Todas se amparan en los grandes principios rectores de la Unión Europea, la unidad y la igualdad. Estos, a su vez, se fundamentan en los principios de libertad (de circulación de personas y mercancías, de competencia…), solidaridad, el respeto de las diferentes identidades nacionales y el respeto de los derechos fundamentales de las personas.

“La forma europea de hacer negocios ha sido una historia de éxito para su industria y, como tal, ha beneficiado a la sociedad en su conjunto. Este enfoque se refleja en los valores de Europa y en sus principios del mercado único: apertura e inclusión, fomento de la competencia, la innovación y el libre comercio, y el aumento de la eficiencia”, concluye Calvo-Sotelo.

 


Información relacionada:

> DigitalES en Europa

 

Actualidad / DigitalES al día

Consulta el espacio ‘DigitalES en Europa’ y no te pierdas nada sobre el plan digital de la UE

EUROPA DIGITAL

11 de abril 2022.- DigitalES, Asociación Española para la Digitalización, es una asociación con un fuerte compromiso europeísta. Promulgamos que España puede y debe ser punta de lanza en la construcción de un verdadero Mercado Único Digital.

En ese contexto, os invitamos a consultar nuestra página ‘DigitalES en Europa’, a través de la que podrás encontrar notas informativas sobre los principales dossieres regulatorios en marcha, así como documentos y enlaces a todas las principales estrategias de la Comisión Europea para el impulso de la Europa digital.

> DigitalES en Europa

 

Por otra parte, os recordamos que continúan abiertas varias consultas públicas relevantes para nuestro sector. Entre ellas:

 

Agenda

El próximo 27 de abril, Renew Europe y Ciudadanos Europa organizan en Madrid la jornada ‘Última llamada para Europa: la revolución digital no esperará por nosotros’, en la que se presentará un decálogo de propuestas encaminadas a sentar las bases de una UE competitiva y autónoma en las tecnologías que definirán el futuro de nuestra sociedad. En el evento intervendrá Víctor Calvo-Sotelo, director general de DigitalES. Más información: Jornada Renew Europe: ‘Última llamada para Europa’ – Asociación DigitalES

 


Información relacionada:

> Nota de prensa – DigitalES presenta en España las líneas maestras de la ‘Brújula Digital de Europa 2030’

> Vídeo – Jornada ‘Brújula Digital 2030’

 

Actualidad / DigitalES al día

Full transcript of Margrethe Vestager’s speech at DigitalES Summit 2021 (English)

Intervención de la vicepresidenta y comisaria de Competencia de la Comisión Europea, Margrethe Vestager, en la apertura de la tercera y última jornada de DigitalES Summit 2021 (vídeo próximamente disponible en el canal de YouTube de DigitalES)

 

It’s a pleasure to be with you and take part of this conference, even if it’s only from far away,

The question we are discussing today is central to the times we live in. How can technology drive our recovery? How will it shape our future? In a way, our experience during the past year already provides a first answer to this question. It is hard to imagine how these months of the pandemic would have been like without digital tools in our lives, to help us keep in touch with the ones we love, to continue learning, working, studying, shopping, exercising, and so on.

The pandemic clearly accelerated our digitalization, and there is no going back to the world as we knew it before. On the contrary, new booming technologies like connected objects, upcoming innovations in Artificial Intelligence, or high-performance computing means digital will play an even bigger role in our everyday lives; and a bigger role in securing our competitiveness as a continent.

This is an opportunity which we cannot miss. This is why a few months ago we made an important decision that every member state should at least invest 20 per cent of the funding they receive through Next Generation EU on digital. Spain went even beyond, with 28% of its Recovery Plan aimed to fund its digital transformation. This shows the great level of seriousness and ambition that you are putting into your digitalization.

Because one thing is for sure: there is no recovery without digital technologies.

Europe’s digitalization is central to its prosperity. But digitalization is not an end in itself -it only makes sense if digital technologies are used to make our economy greener, more resilient, more inclusive, leaving no one aside.

That is why we propose four priorities for our transformation: skills, infrastructure, digitalization of public services, and digitalization of businesses.

Let me start with skills. Digitalization is first and foremost about the people that make it happen. Every European should feel empowered to own this digital transformation. And that will only happen if they have the right skills to master digital tools. And it applies to all levels, from the most basic skills to the highest digital expertise.

So, in addition to increasing people’s overall digital skills, we have an objective to reach 20 million digital experts by 2030, and with a better gender balance, to get the most of our talent pool. With 3.6 billion euro dedicated to digital skills training, Spain is clearly lifting itself to the challenge.

Second, no digitalization will ever be possible without the right infrastructure. We need performant, sustainable digital infrastructure. This starts with reliable network connection. It became obvious with the pandemic that we were not equally equipped to face the situation. Some, with poor connectivity, felt severely penalized, when not simply discriminated.

And that is why in ten years from now, we want all European households covered with gigabit connectivity. With its excellent fibre optic networks, Spain is already quite advanced on this journey.

To get the full benefits of this infrastructure, we must be able to rely on the cybersecurity of our networks. And this is why implementing the EU’s 5G Security Toolbox is urgent and essential.

Our third part is the digitalization of businesses. Clearly, Europe’s businesses must be more digital. This is not an option, it’s a key to our economic growth. Our ambition is that at least 75% of European businesses (including the smaller ones) have taken up digital solutions by 2030. It can be local stores that add a click & collect solution, or farmers that use weather and GPS data to improve their yields.

And we want to double the number of European unicorns from a hundred and twenty two (122) today (which include great Spanish examples like Cabify). With 3 billion euro targeted to supporting the digital transformation of SMEs and self-employed people, Spain will play a key role to achieve this ambition.

Last but not least, our digital transformation will not be complete without the digitalization of public services. First, because paying our taxes or doing our medical administration online will make our lives so much easier. But also because it will boost the digitalization of businesses, specially the smaller ones.

And this is why we propose to have a hundred percent of key public services available online for all Europeans by 2030, and eighty per cent of us should use a digital identity. As clearly reflected on the Spanish Recovery Plan, this isn’t just about money -this is also about making the right reforms for public administration to embrace digital solutions; an area where Spain already performs very well.

Together, those four priorities will enable a successful European digital transition. But there is something else without none of this will be possible, and that is trust. People need to trust that digital technologies will serve them well. They must feel in control. This starts by having some same level of rights online as we do offline. Spain is a pioneer in this field, with its charter on digital rights.

A few months ago, me also proposed a European set of digital principles, including access to fair and non-discriminatory online services.

Europe has what it takes to make it happen, but it will need all of us -European and national levels, public and private sectors, all of which are taking part in this conference today. I wish you a lively and constructive discussion, and [I] hope to pursue this conversation in person not too far from now.

Thank you.

 

> Nota de prensa (English) 

 

 

Actualidad / DigitalES al día

Así ha sido la presentación de la “Brújula Digital de Europa 2030”, organizada por DigitalES

La patronal tecnológica DigitalES, Asociación Española para la Digitalización, ha celebrado una jornada para acercar las líneas principales de Brújula digital 2030: el camino europeo para la década digital”, la hoja de ruta de la Comisión Europea para la transformación digital de la UE, publicada en Bruselas el pasado 9 de marzo.

En el evento han participado Raquel Jorge-Ricart, socióloga y politóloga especializada en prospectiva y política tecnológica y digital; Carlota Reynèrs, jefa de unidad en la Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías de la Comisión Europea; Carlos Romero, consejero de transformación digital en la Representación Permanente de España ante la UE; y Víctor Calvo-Sotelo, director general de DigitalES.

A continuación les dejamos imágenes del evento y la nota de prensa, que resume las principales ideas expuestas por los expertos. Asimismo, puede volver a ver el encuentro en el canal de YouTube de DigitalES:

> https://www.youtube.com/watch?v=EeskH3t6lbc

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> Ir a la nota de prensa

> DigitalES en Europa

> Descarga el documento ‘2030 Digital Compass: the European way for the Digital Decade’ (English)

> Descarga el documento ‘Brújula Digital 2030: el enfoque de Europa para el Decenio Digital’ (español)